新華社天津2月29日電?題：瓣瓣同心共崢嶸——京津冀努力答好抗疫“附加題”交上協(xié)同“期中卷”
新華社記者王明浩、劉元旭、李鯤、吉寧、曹國廠
驚蟄將至，草木萌動，春的腳步喚醒了京畿大地。
27日，津石高速公路天津東段復工第五天。一大早，工人們有序測溫登記后，戴好安全帽和口罩，緊鑼密鼓地進行作業(yè)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展重大交通項目之一，這條高速建成后將成為雄安新區(qū)最便捷的出海通道。
“現(xiàn)在大伙兒的心都擰成一股繩，就琢磨著怎么在保證安全的前提下，把受到疫情影響的近一個月時間‘追’回來。在疫情得到控制后，加大人力和設備投入，確保年底按計劃達到通車條件?！敝需F二十局集團有限公司津石高速公路十一標項目部項目經(jīng)理劉海松干勁十足。
2020年，走過六年的京津冀協(xié)同發(fā)展，迎來中期目標收官之年。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，為正在努力提交“期中卷”的北京、天津、河北出了一道“附加題”。
地緣相近、交通一體、交往密切，聯(lián)防聯(lián)控能否做好？布局優(yōu)化、發(fā)展錯位、產(chǎn)業(yè)分工，復工復產(chǎn)怎樣協(xié)作？目標在前、疫情未走、“中考”即至，協(xié)同發(fā)展如何答卷？對于京津冀而言，此次疫情既是突發(fā)考驗，也是成效檢驗。
瘟神何奈凌云志，瓣瓣同心共崢嶸。近日，新華社記者深入京津冀防疫最前沿、發(fā)展第一線、協(xié)同主戰(zhàn)場，看到京津冀三地正發(fā)揮六年來積累的協(xié)作優(yōu)勢，全力落實習近平總書記“全力做好北京疫情防控工作”“加強京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控”“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”等重要指示，努力答好抗疫“附加題”，交上協(xié)同“期中卷”。
?
工作人員對中鐵二十局集團有限公司津石高速公路十一標項目部的生產(chǎn)車間進行消毒（2月23日攝）。 新華社發(fā)（劉惟真 攝）
在津滄高速出口前畢莊收費站，天津市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊的執(zhí)法隊員進行交接班換崗工作（2月8日攝）。 新華社記者 李然 攝
聯(lián)防聯(lián)控 抱團抗疫
家住河北省三河市燕京航城社區(qū)的居民宗國有，在北京京港地鐵公司上班，春節(jié)過后，他每天都需要帶齊“新三樣”——單位介紹信、健康登記卡、出入通行證，才能順利往返。
“通過這種方式，不僅對跨省流動人員嚴格把控，同時也免去了‘跨省就要隔離’尷尬，方便上班通勤?！比邮惺虚L劉連杰說。
一信、一卡、一證，保證了安全，兼顧了方便，其背后發(fā)揮作用的是京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制。
這一機制之下，三地細化提出疫情信息互通、人員有序流動、防疫物資互濟互幫、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和重點項目復工復產(chǎn)、交界地區(qū)防控等10方面制度措施，梳理出需要相互支持的事項清單38項，協(xié)同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
首都的安全穩(wěn)定直接關系黨和國家工作大局。天津、河北共同發(fā)揮首都“護城河”作用，既管進也管出，協(xié)同守住入京通道第一道防線。
經(jīng)常從天津到北京的快遞車司機李群感受深刻：“不僅要有疫情期間貨車通行證，要掃可追溯行蹤的‘津門戰(zhàn)疫’二維碼，而且還至少要過4道‘體溫關’，出車前測一次，高速入口測一次，到省界時測一次，抵達貨場時再測一次?！?/p>
“嚴密進京通道攔檢查控，將風險隱患攔截在首都之外！”天津市公安局副局長孫連凱說，天津多部門協(xié)同，對進京、入津通行車輛和人員逢車必檢、逢人必測，對不符合進京條件車輛一律勸返，對發(fā)熱及同行人員一律移交衛(wèi)生健康部門處置。
在津滄高速出口前畢莊收費站，天津市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊的執(zhí)法隊員解答車主疑問（2月8日攝）。 新華社記者 李然 攝
三省市政府協(xié)調(diào)，專業(yè)部門協(xié)作，京津冀聯(lián)防聯(lián)控不斷向深里走、朝實里干。
三地公安機關強化聯(lián)動，建立確診病例、疑似人員和密切接觸者三類人員信息庫，實時共享數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合開展對“離京赴鄂未歸”人員核查工作，確保疫情期間進北京、到天津、赴河北人員安全。
三地交通運輸部門步調(diào)一致，在疫情防控、公路保暢、重大項目建設等方面統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一監(jiān)管。
三地衛(wèi)生部門深度協(xié)作，建立了防控溝通、信息共享、疫情會商、協(xié)查管控、診療方案共享和危重病人會診等“五大機制”……
防控還需“強內(nèi)功”。作為一座有2000多萬人口的國際性大都市，北京也正在以“繡花功夫”做好疫情防控各項工作。
三地抗疫經(jīng)驗不斷相互復制和推廣。聯(lián)防聯(lián)控“一盤棋”，協(xié)同協(xié)作“一體化”，帶來效果清晰可見。截至2月28日0時，全國除湖北以外的30個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團累計報告確診病例12910例，其中擁有上億人口的京津冀三地共確診864例。
北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，以此次疫情的10項聯(lián)防聯(lián)控舉措為基礎，三地將逐步拓展建立京津冀公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化機制。
在津滄高速出口前畢莊收費站，天津市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊的執(zhí)法隊員疏導交通（2月8日攝）。 新華社記者 李然 攝
工人在北京奔馳總裝二工廠車間作業(yè)（2月21日攝）。 新華社發(fā)（陳鐘昊 攝）
復工復產(chǎn) 攜手發(fā)展
位于京津走廊的武清區(qū)京濱工業(yè)園內(nèi)，海納川海拉(天津)車燈有限公司生產(chǎn)車間恢復了春節(jié)前的繁忙。
“經(jīng)過嚴格的身份核實、體溫測量、信息記錄，我們2月15日復工復產(chǎn)，兩條生產(chǎn)線已全部開工，每天為北京奔馳汽車公司生產(chǎn)6000套燈具?！惫矩撠熑送醢l(fā)浩說。
看似是一個工廠的復工，實則牽動著一整條產(chǎn)業(yè)鏈。六年來，經(jīng)過北京非首都功能的疏解，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理布局的局面正在形成。但疫情防控壓力之下，分布于不同地區(qū)的上下游企業(yè)能否協(xié)同復工？這是對京津冀協(xié)同功力的一次考驗。
在北京奔馳總裝二工廠的10萬平方米車間內(nèi)，生產(chǎn)線上一片繁忙的景象給出了答案。北京奔馳黨委書記、高級執(zhí)行副總裁陳巍說，供應商及時恢復供貨，解決了原材料供應、生產(chǎn)物資運輸問題，目前公司逐步恢復序列化生產(chǎn)。
信息互通，相互支持，協(xié)調(diào)推進，精準施策，三地把企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)，納入京津冀協(xié)同工作機制推動落實。
“為推動北京奔馳、京東方等在天津的配件企業(yè)復工復產(chǎn)，天津市政府專題研究，相關區(qū)成立專班，與企業(yè)保持24小時溝通，目前北京奔馳在津的39家一級供應商全部復工，京東方在津15家配套公司已有6家復工?！碧旖蚴芯┙蚣絽f(xié)同辦常務副主任孫虎軍說。
工人在進入北京奔馳總裝二工廠前進行體溫檢測登記（2月21日攝）。 新華社發(fā)（陳鐘昊 攝）
在河北，北京京東方、小米、長安汽車等企業(yè)在河北的供應鏈配套企業(yè)基本都已復工復產(chǎn)，為北京企業(yè)正常生產(chǎn)提供了堅強保障。
同時，北京也積極為天津、河北協(xié)調(diào)了一批企業(yè)急需解決的涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工事項。例如，推動北京圖南醫(yī)療設備有限公司及時供貨，解決了天津部分醫(yī)療制造企業(yè)原料短缺問題。
復工復產(chǎn)，在部分“共建共管共享”的園區(qū)，更顯協(xié)同擔當。
已經(jīng)復工的滄州普瑞東方科技有限公司負責人冷延國對今年的發(fā)展信心滿滿——2019年全球排名前15名的各大藥廠，其中10家是他們公司的客戶。然而就在幾年前，冷延國在北京創(chuàng)業(yè)辦廠，受土地等因素影響始終沒有形成規(guī)模效應。
冷延國企業(yè)所在的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是京津冀協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)新的產(chǎn)物。園區(qū)實行京冀“共建共管共享”模式，在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，入駐的北京藥企可以直接在滄州生產(chǎn)“北京藥”。
作為第一批落戶滄州的北京藥企，冷延國的企業(yè)來到滄州后，一期項目比北京的廠區(qū)面積擴大了3倍，即將開建的二期項目，比一期又擴大了3倍。
在確保疫情防控到位的前提下，京津冀正全力推動重大項目優(yōu)先復工復產(chǎn)。
北京延慶小海陀山山頂銀裝素裹，山腳下，北京冬奧會延慶賽區(qū)建設者戴著口罩，為推進工程緊張忙碌。目前國家高山滑雪中心、延慶冬奧村、延慶山地新聞中心、延慶綜合交通服務中心等項目均已復工，延慶賽區(qū)建設氛圍逐步恢復。
在天津北辰區(qū)永定新河畔的一處工地上，隨著轟隆隆的機械聲不斷響起，北京、天津兩大直轄市之間的第二條城際鐵路——京濱城際鐵路正在全線復工?！澳壳?，天津11個市級在建公路、港口水運、鐵路重點項目已經(jīng)復工9項?！碧旖蚴薪煌ㄟ\輸委副主任劉道剛說。
截至19日，北京防疫物資生產(chǎn)企業(yè)100%復工，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開復工率達61.2%，截至24日，天津規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達61.9%，河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)率為84.1%。
小康路上，一個不能少！加快復工復產(chǎn)，也為三地同決勝脫貧攻堅任務提供了保障。
在河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣，天津食品集團投資的河北津墾奧牧業(yè)有限公司正在分批復工。董事長王建國告訴記者，公司在當?shù)亟⒘恕鞍偃f只優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化扶貧基地”，835戶建檔立卡貧困戶“入股分紅”。同時，公司自籌資金購買母羊，以份養(yǎng)自繁方式帶動貧困戶增收。
“去年7月我以份養(yǎng)自繁方式領了80只母羊，目前已下了125只羊羔，今年就可以脫貧了！”57歲的貧困戶韓鳳祥信心滿滿。
這是京濱城際鐵路3標段施工現(xiàn)場（2月27日攝，無人機照片）。 新華社記者 李然 攝
?
在北京延慶冬奧村， 工作人員對運動員公寓進行外墻巖棉保溫施工（2月12日攝）。 新華社記者 任超 攝
協(xié)力協(xié)同 共譜新篇
天安門以南40多公里，北京大興國際機場金色的航站樓，如同振翅欲飛的鳳凰。受疫情影響，北京新航城控股有限公司總經(jīng)理曹輝和有關方面選擇線上會議，抓緊謀劃推進臨空經(jīng)濟區(qū)國際航空總部項目開工建設。
而在北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)的另一個“東家”、河北廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃建設前線指揮部辦公室內(nèi)，綜合部部長黃運然同樣爭分奪秒，這個春節(jié)，他們沒有休息，“每天例會匯報完24小時防疫情況，就開始投入各自的工作中?！迸R空服務中心、航空小鎮(zhèn)和8條市政路網(wǎng)等重點工程建設正酣。
北京新機場建成通航，是京津冀協(xié)同發(fā)展階段性目標結(jié)出的碩果。
到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“‘大城市病’等突出問題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。公共服務共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小……”這是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》設定的中期目標。
在北京延慶冬奧村， 工作人員對運動員公寓進行外墻巖棉保溫施工（2月12日攝）。 新華社記者 任超 攝
這是1月3日拍攝的北京大興國際機場北線高速公路河北廊坊段王場互通樞紐（無人機照片）。 新華社記者 牟宇 攝
疫情雖至，對標對表即將交出的“期中考卷”，答題情況如何？
北京變瘦了。北京城市副中心、河北雄安新區(qū)成為北京“新兩翼”。截至2019年末，北京常住人口2153.6萬人，不予辦理的工商登記業(yè)務累計達2.28萬件，6年退出一般制造業(yè)企業(yè)2759家，疏解提升市場631個、物流中心122個。
交通變快了。斷頭路消失，高速路增多，高鐵網(wǎng)加密。京張高鐵、津保鐵路、京津城際延長線等建成通車，京濱、京唐、京雄城際鐵路加快施工，打通或拓寬“斷頭路”“瓶頸路”1676公里，以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡不斷強化，京津冀核心區(qū)0.5—1小時通達正在加快實現(xiàn)。
環(huán)境變美了。六年來，三地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標準，建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，拔煙囪，壓鋼鐵，減排放，區(qū)域PM2.5年均濃度下降46%。
產(chǎn)業(yè)變優(yōu)了。“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北制造”的產(chǎn)業(yè)鏈條日漸理順；中關村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構(gòu)累計超8000家，科技創(chuàng)新園區(qū)鏈加快形成；30多所大學組建一批創(chuàng)新聯(lián)盟；建立協(xié)同創(chuàng)新共同體和京津冀科技創(chuàng)新券合作機制，企業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新更加頻繁。
體制變順了。出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法；專業(yè)技術人才職稱實現(xiàn)資格互認；制定跨省級行政區(qū)的“十三五”規(guī)劃和土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12個專項規(guī)劃；出臺加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理指導意見。
資源變通了。京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算從夢想照進現(xiàn)實；京津冀醫(yī)學臨床檢驗結(jié)果互認項目達到36項，176家醫(yī)療機構(gòu)的21項醫(yī)學影像資料實現(xiàn)共享；河北進京就診患者已由2013年的940萬減少到2018年的770萬；北京向天津、河北開放了“數(shù)字學?！痹普n堂，京津兩市高水平中小學校與河北省開展跨區(qū)域合作辦學；京津兩市與河北省張承保三市28個縣（區(qū)）建立了扶貧協(xié)作機制，累計實施幫扶項目1478個、落實幫扶資金近45億元……
“六年來，京津冀協(xié)同發(fā)展正在從‘寫意畫’到‘工筆畫’轉(zhuǎn)變，協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊緊抓住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，三大領域成就可圈可點，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務建設也有序拓展，人民群眾的獲得感大幅提升?！北本┦猩鐣茖W院副院長趙弘說。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！痹谥衅谀繕耸展僦辏M管疫情帶來一定影響，但京津冀協(xié)同發(fā)展依然精彩可期。
