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    政策漸次落地 央地共織金融風(fēng)險防護網(wǎng)
    2020-04-17 07:19:48 來源: 經(jīng)濟參考報
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      加碼中小銀行風(fēng)險防控 多地推地方條例升級監(jiān)管

      政策漸次落地 央地共織金融風(fēng)險防護網(wǎng)

      央地正攜手織密金融風(fēng)險防護網(wǎng)。近期,從中央部委到地方,一攬子旨在防范和化解金融風(fēng)險的政策漸次落地。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,相關(guān)部門持續(xù)推進新舉措,加碼中小銀行風(fēng)險防控,并加快對個別中小銀行的改革重組。與此同時,地方金融監(jiān)管進一步強化,多地針對非法集資以及類金融機構(gòu)風(fēng)險的整治力度持續(xù)升級,金融監(jiān)管條例推進進程也在提速。此外,隨著國際金融市場波動加大,相關(guān)部門還將加強審慎管理,防范跨境資金流動風(fēng)險,維護金融市場穩(wěn)定。

      業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前我國金融體系運行總體穩(wěn)健,風(fēng)險可控,但一些局部性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險仍然存在,需要進一步補齊制度短板,針對重點領(lǐng)域風(fēng)險進行精準(zhǔn)處置,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

      有業(yè)內(nèi)人士認為,當(dāng)前中小銀行總體運行穩(wěn)健,不過由于疫情和經(jīng)濟下行影響,以及內(nèi)控不完善、公司治理不到位等歷史積累問題,也面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)?!爸行°y行本身規(guī)模較小,收入結(jié)構(gòu)比較單一,內(nèi)部經(jīng)營管理方式相對粗放,與此同時,地方政府對部分小銀行業(yè)務(wù)干涉較多也成為其風(fēng)險積累的源頭?!毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼說,尤其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下,一些小銀行缺乏核心能力,但又急于把互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模做大,而選擇與缺乏資質(zhì)的外部平臺合作,無形中又將風(fēng)險放大。

      相關(guān)部門目前正加快深化中小銀行改革、化解風(fēng)險的步伐。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會日前召開會議強調(diào),采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度,增強抵御風(fēng)險和信貸投放能力。針對少量有歷史問題的中小銀行,銀保監(jiān)會副主席周亮日前則表示,將結(jié)合實際情況,采取多種方式,比如直接注資重組、同業(yè)收購、合并、設(shè)立處置基金,設(shè)立過橋銀行,引進新的戰(zhàn)投等多種方式的組合來加快它的改革和重組。

      近日,個別中小銀行風(fēng)險處置迎來新進展。據(jù)央行金融穩(wěn)定局副局長黃曉龍介紹,包商銀行改革重組正平穩(wěn)有序推進,按照市場化、法治化原則,擬設(shè)立一家新銀行——蒙商銀行,收購承接包商銀行在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)和人員。目前銀保監(jiān)會已經(jīng)核準(zhǔn)了蒙商銀行的籌建申請,經(jīng)地方監(jiān)管部門批準(zhǔn)后正式開業(yè)。此外,黃曉龍表示,甘肅銀行改革重組也正在推進,估計很快有進展。

      與此同時,地方金融監(jiān)管也正在進一步強化。一方面,地方對于非法金融活動的整治力度持續(xù)升級,北京、寧夏等多地正深入推進非法集資等專項整治。同時,多地地方金融監(jiān)管條例加速推進。近日,《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》正式通過,文件規(guī)定了小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等7類地方金融組織的設(shè)立、監(jiān)管、退出及禁止條款等,為地方金融組織劃定了經(jīng)營紅線。記者還了解到,《吉林省地方金融監(jiān)督管理條例》已在征求意見,《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》已納入市人大立法規(guī)劃。山東、河北、四川和天津此前也陸續(xù)頒布了地方金融監(jiān)督管理條例。業(yè)內(nèi)專家指出,立法的推進有助于強化地方金融監(jiān)管職能,對于防范局部性金融風(fēng)險乃至防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險都具有重要意義。

      業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前我國金融體系一些局部性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險仍存在,仍要有針對性地對重點領(lǐng)域風(fēng)險進行精準(zhǔn)“拆彈”,并加強對跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測和研判。

      中小金融機構(gòu)仍是重點關(guān)注領(lǐng)域之一。針對中小銀行風(fēng)險防范化解,董希淼表示,監(jiān)管部門應(yīng)該進一步支持中小銀行加快不良資產(chǎn)處置,包括表內(nèi)和表外的不良資產(chǎn)、個人類和公司類的不良資產(chǎn),并為不良資產(chǎn)處置市場引入更多參與主體。地方政府對于地方中小銀行的發(fā)展應(yīng)該多支持,少些行政干預(yù)。中商智庫首席研究員李建軍則表示,要增強銀行資本實力。通過加快處置不良資產(chǎn)、做實資產(chǎn)分類、加大撥備計提和利潤留存,增強銀行內(nèi)源性資本補充能力。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式,拓寬銀行補充資本渠道和方式。

      此外,跨境金融風(fēng)險也需引發(fā)高度重視。李建軍表示,隨著國際金融市場波動,近期人民幣匯率和資本市場的跨境資金也出現(xiàn)了一定波動。雖然當(dāng)前跨境金融的波動并沒有給我國帶來較大的沖擊,但對于相關(guān)風(fēng)險還要注意防范。外匯局副局長宣昌能表示,我國跨境資金流動仍總體穩(wěn)定,外匯市場供求基本平衡。對于近期國際金融市場動蕩加劇,外匯局將加強監(jiān)測,加快推進各項跨境貿(mào)易投資便利化措施落地見效。

      值得一提的是,專家還指出,要在注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風(fēng)險,使金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟,這也將是今后一段時間宏觀政策的重點。董希淼表示,就穩(wěn)增長和防風(fēng)險二者而言,在不同階段可能政策實施會有所側(cè)重,但是防范化解重大金融風(fēng)險的底線不能碰。“比如,銀行在當(dāng)下需加強對實體的信貸支持力度,但是最基本的信貸準(zhǔn)入門檻和審批標(biāo)準(zhǔn)仍需要執(zhí)行,否則,可能會為未來埋下風(fēng)險隱患。”他說。(記者 汪子旭 張莫)

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