新華社北京5月31日電 即將于6月1日出版的2020年第22期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)了記者徐歐露采寫的文章《下一次口罩沖擊 我們行不行》。摘要如下：

　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究室主任魏際剛認為，“我國應急產業(yè)發(fā)展處于初級階段”，熱、冷、高、低背后，是“應急”這個年輕產業(yè)供需短板環(huán)伺的境況。

　　“傳統(tǒng)安全觀背景下的應急準備遠遠不能滿足突發(fā)事件發(fā)生時對應急物資和服務的需求。”魏際剛說，目前應急產業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展多是面對自然災害、安全生產、恐怖襲擊等傳統(tǒng)安全的布局和安排，缺乏基于包括生物安全等非傳統(tǒng)安全觀在內的全面安全觀的考慮。

　　國家應急產業(yè)示范基地已公布三批共20家。魏際剛說，從主導應急產業(yè)領域看，集中在救援搶險裝備、消防、反恐防暴等，尚未有基地以醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥為主導。從地理布局看，主要集中在京津冀、長三角等經濟發(fā)達地區(qū)，如醫(yī)療器械產品在“西北、東北、西南等區(qū)域的產能儲備明顯不足，未來一旦面臨較大規(guī)模疫情，醫(yī)療救治將遭遇更大挑戰(zhàn)”。

　　“疫情沒來，很少有人問。疫情來了，大家拼命搶，企業(yè)產能提高還供不應求。疫情過了，一些機會主義企業(yè)又降產能退市，低價拋售產品或者賣設備?！迸c防災減災用品研發(fā)打了13年交道、身經數(shù)次“大戰(zhàn)”的有備族公司總經理張錦龍告訴記者。

　　具體到產業(yè)發(fā)展水平，業(yè)內認為尚存在散、小、低、亂四方面短板。

　　散，是指應急產品尚分散在不同產業(yè)中。小，是指應急企業(yè)規(guī)模小，缺乏核心領導企業(yè)。低，是指先進、特種和專用裝備不足和不適用。亂，是指尚未建立起產業(yè)標準化體系，產品的標準化、試驗和檢測體系及企業(yè)的資質評級認證體系缺失，應急產品市場管理不規(guī)范，沒有形成應有的準入門檻。

　　魏際剛建議，下一步，應以全面安全觀指導推動應急產業(yè)發(fā)展。在時間和空間上科學布局應急產業(yè)資源和應急生產力。同時，發(fā)展基于新基建的包括應急準備、預測預警、決策指揮、響應處置、恢復重建全流程的智慧應急產業(yè)平臺和體系。

　　北京市科學技術研究院北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心研究員朱偉認為，未來應從標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、集成化五個方面發(fā)力。特別是標準化，圍繞安全應急產業(yè)的各個重點領域，建立健全與國家標準體系一致、與國際標準接軌的安全應急技術和產業(yè)標準體系。

　　應急產業(yè)供給側發(fā)展不足的同時，需求側也未打開。

　　“應急產業(yè)整體上的‘散、小、低、亂’狀態(tài)，與平時的需求不足有關?！蔽弘H剛說。

　　近年應急市場培育有了較大進展，但在業(yè)內人士看來，市場開發(fā)程度依然很低。

　　“一個健康的應急市場，消費主體應該是社會?！敝靷ケ硎?，目前應急產品和服務最大的買家依然是政府，大眾應急需求開發(fā)存在極大不足。

　　市場開發(fā)不平衡、不充分，讓應急企業(yè)的發(fā)展如同沙上建塔。張錦龍說，受疫情影響，經濟增速放緩，各單位一再削減成本，應急這部分支出很可能會受到影響。

　　相關企業(yè)呼吁，政府在復工復產之際擴大投放。更重要的是，減少消費主體單一化風險，發(fā)展大眾應急消費市場。

　　與給政府部門下硬指標不同，轉變社會的應急消費觀并不容易。應急龍頭企業(yè)、新興際華集團應急研究總院副主任研究員秦緒坤說，國外的應急理念是首先自救，其次互救，第三才是公救。但國人往往首先想到的就是等政府救援，“都覺得應急是政府的事”。

　　在朱偉看來，讓應急市場火起來，需要政府完善推廣應用機制，進一步做好宣傳引導、安全教育，也需要企業(yè)主動作為，通過創(chuàng)新扭轉消費者的“惰性”。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇